“瑞金时期”苏区的行政区划与地名管理乐鱼体育- 乐鱼体育官方网站- 世界杯指定平台LEYU SPORTS

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　　《条例》第二条，对须重新划分乡区县范围的，规定划分区别。即乡苏和城苏、区苏、县苏的管辖范围、人口，以及所辖下级数量，区苏县苏所在地选择等，各依具体情况而有不同。如乡苏就分山地乡、平地乡两类，山地乡每乡管辖纵横不得超过15里，人口不得超过3000人；平地乡每乡管辖纵横不得超过5里为主，最多不得超过10里，人口不得超过5000人。城苏则除城市（按指小县城）范围外，加入近城（即城郊）2里的地方。区苏也分山地区和平地区，山地区管辖乡数，最多不得超过9个乡，地域纵横不得超过45里；平地区管辖乡数，最多不得超过12个，地域纵横不得超过30里。每区须有一个市镇或圩场，既为经济中心，又作政治中心，自然也是区苏驻地。同样，县苏辖区也存在山地多、还是平地多的现象。山地多的县，县苏管辖范围至多不得超过12个区苏；平地多的县，县苏管辖范围不得超过15个区苏。

　　同年8月1日出版的《红色中华》，刊登了《中央执行委员会关于重新划分行政区域的决议》（1933年7月21日）。《决议》重申苏维埃行政区划的原则，是须尽量接近群众，为群众谋一切利益。因此，不论乡、区、县、省，区域都不应过大。指出中央苏区行政区域的划分，虽然经过不少变更，但一般来说，多半还是沿用旧的区划，没有彻底改变。这不利于战争动员和经济文化等各项建设。因此，中央执行委员会决定重新划分中央苏区的行政区域，并规定各级行政区划标准。大略为：市，除市场范围外，可管辖市场周围附近一部分乡村，但不得超过5里。乡，按照地势分为一、二、三等，又以人口为标准，大的乡不得超过2500人，最小的乡可少至400人，以至250人。区，以管辖7乡为标准，多的管9乡，少的管5乡。县与省的划分，责成人民委员会按照接近群众原则，以命令规定之。中央苏区以外的各苏区，按照本决议规定之原则，重新核定当地行政区域，酌情重新划分。这样，前述《条例》也就废止。

　　中央人民委员会要求各地重新划分行政区域的工作，应在选举开始之前完成，“各级政府须来一迅速的划分区域的动员”[《人民委员会第四十六次会议》（1933年7月22日），《红色中华》1933年8月22日，第4版]。但到9月下旬，各地划分行政区域工作还未完成，致使中央苏区的选举期限比原计划推迟一个月。瑞金作为中央直属县，由中央政府协调，划出新迳、踏迳两区归会昌县，黄安区归西江县，沙心区归瑞西县，瑞林、渡头两区归长胜县，沿冈区归大雷县。瑞金县将余下8区接着调整行政区划，析出7区。这样，全县共设15区、113乡，如期完成这轮行政区域的重新划分。

　　一、革命战争的胜利带来苏区版图扩大，而增设新的行政区域。如1933年1月，中央苏区第四次反“围剿”取得重大胜利，不仅给蒋介石以沉重打击，而且贯通了赣东北苏区和闽北苏区的联系，造成地方广大的闽赣苏区。为使之成为巩固的根据地，中央人民委员会第四十次常会（1933年4月26日），听取赣东北省委军委主席、赣东北军区总指挥兼政治委员邵式平，关于信抚分区工作报告并审查红十一军来电后，经讨论认为，这个地域占有政治上军事上的重要地位，争取这一广大区域成为巩固的苏区，对于夺取抚州、进攻南昌意义非同寻常。因此决议将建、黎、泰、金资光邵闽北苏区，以至信抚两河间一带地区划为闽赣省，立即成立闽赣省革命委员会。[《中央人民委员会第四十次常会》（1933年4月26日），《红色中华》1933年4月29日，第1版]

　　二、从战争、政治、经济等因素考虑，新增省级行政区。在新设闽赣省后不久，临时中央政府考虑到江西省苏辖境太大，行政指挥多有不便；同时为着开展南方战线上的战争，克服、消灭与驱逐粤桂敌人，向西南发展苏区，深入现有区域的阶级斗争，开发钨矿和发展出入口贸易，有单独在南方设立一个省的必要。因而，中央人民委员会第四十八次会议决定以于都、会昌、西江、门岭、寻乌、安远、信康7县，成立粤赣省。1933年9月6日、11月4日，粤赣省临时苏维埃执行委员会和省苏政府先后成立。除辖有7县外，还领导游击区的兴隆县革命委员会，辖区延及粤东北，与东江游击区密切联系。

　　1934年夏，中央苏区第五次反“围剿”失利，南线门户筠门岭失守，使粤赣军区和粤赣省所辖地域日益缩小。为适应形势变化，中革军委增设赣南军区，中央书记处在赣南军区辖区内设立赣南动员区，之后中央又在赣南动员区基础上，成立赣南战地委员会。7月，中央和中央政府决定在赣南战地委员会辖区内成立赣南省，省苏驻地于都县城北门外何屋。设立赣南省后，中央政府并未撤销粤赣省，粤赣省党政军领导机关也未撤销，只是机关干部大多调往赣南省工作。[这部分内容参考了余伯流等著《中央苏区史》，江西人民出版社2001年版，第1104-1105页]

　　三、新增县级行政区。1933年7月22日召开的中央人民委员会第四十六次会议，决议新增8个县，是为洛口、龙岗、杨殷、澎湃、赤水、长胜、西江、门岭县。同年8月16日，人民委员会第四十八次会议批准内务部提议，又增设泉上（宁化清流归化间）、代英（上杭永定间）、兆征（以汀州为中心）、太雷（石城瑞金间）、康都（黎川广昌间）5个县。这些新增县必然牵动本地和周边县的区划调整。增设新县的原因，一是加强省、县边境地区的行政力度，二是强化某些地区的军事、政治、经济影响力，三是增强边境地区政府与人民群众的联系，有利于战争动员。

　　四、调整一些县的行政隶属关系，以便更好地发挥行政管理效能。临时中央政府成立后一直以瑞金为驻地，因而划瑞金为中央直属县，由中央政府直接管辖瑞金。1934年5月后，临时中央政府又将头年秋新增的长胜、太雷、西江3县置为中央直属县，原因明显是这3县都有原属瑞金的区乡划归其管辖。此外，还有石城县的隶属几经改变。石城原属江西省苏管辖，人民委员会第二十四次常会（1932年9月24日）议决：将石城县划归福建省苏管辖。数月后，人民委员会第三十一次常会（1933年1月31日）又议决：呈请执委会将石城仍划归江西省苏管辖。这其中的原因，大抵起先为增加福建省苏管辖范围，通过实践觉得繁多种种不便，于是改回，也算实事求是，知不可为即改过。

　　苏区传统的（即《条例》所称“旧时的”）地名，除个别的带有封建性外，绝大多数都是具有人文色彩的名称。它们或体现该地的地貌形态，或反映该地的移民历程，或表现该地的经济、民生特色，或纪念、褒扬有功于该地的乡贤名士、英雄好汉，等等。从而，形成浓烈的文化认同、社区记忆。这些地名连同相关实物（如村庄、纪念建筑等），甚至成为外人认识该地和该地民众的媒介与捷径。轻易改换这些地名，无疑对当地人、外地人都不利，得不偿失。所以《条例》明白规定：各级行政区域名称，除旧时带浓厚的封建性名称须更改外，旧名可以沿用。此外，对于两地交界处新设立的行政区域，实践中多取各个原地名之一字，合成新地名。如瑞西县，就是取瑞金、西江各一字，合成的新县名。

　　1933年1月8日，中央苏区第四次反“围剿”胜利之际，宁都起义主要领导人之一的赵博生，以红五军团副总指挥兼第十三军军长职，率部英勇参战，于南城战役中不幸牺牲。1月11日，中央人民委员会第三十次常会即作出决议：为纪念赵博生领导宁都暴动及为苏维埃而英勇牺牲的光荣事迹起见，议决（一）呈请中央执行委员会批准将宁都县改为博生县；（二）于列李卢纪念节中举行追悼大会；（三）筹备建碑及编纂传记事宜；（四）致电五军团悼念。越二日，中央执行委员会即批准了人民委员会的呈请，并颁布第十五号命令，决定将宁都县改为博生县，并于1月21日列李卢纪念中，举行追悼大会和宣布博生县成立。之后，一切依照人民委员会议决和中央执行委员会命令进行，极大地鼓舞了苏区军民继承先烈遗志，革命到底的精神。

　　这一开头，同年七八月先后增设的8县和5县中，就有多个县以著名烈士名字命名。如8县中的杨殷县，是为纪念中央政治局候补委员、中央军事部长兼江西省委军事部长，1929年8月被杀害于龙华监狱的杨殷而得名，县域以兴国均村和赣县田村、白鹭为中心。彭湃县是为纪念中央政治局候补委员、中央农委书记、委员兼江苏省委常委、军委书记，1929年8月因叛徒出卖而遇害的彭湃烈士得名，县域以福建宁化下巫坊为中心。又如5县中的代英县，是为纪念南昌起义和广州起义领导人之一，第五、六届中央委员，1931年4月被杀害的恽代英烈士而得名，县域在福建上杭、永定间。兆征县是为纪念广州起义主要领导人、广州公社（苏维埃政府）主席，第五届中央政治局候补委员、第六届中央，1929年2月25日积劳病逝的苏兆征得名，县域以汀州为中心。太雷县是为纪念广州暴动总指挥，第五届中央委员、中央临时政治局常务委员，牺牲于广州公社成立大会后的张太雷烈士而得名，县域为原石城的横江、大由、珠江、洋地、龙岗5区，以及瑞金县日东区部分地方。