两万亿的资金大战谁输了？乐鱼体育-LEYU乐鱼体育官方网站-LEYU SPORTS

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　　NCQG的源头是2009年的哥本哈根气候大会，当时发达国家承诺到2020年每年筹集1000亿美元用于支持发展中国家的气候行动，截止时间延续至2025年。但根据经合组织（OECD）测算，直到2022年发达国家才首次完成这一目标，当年为发展中国家提供的气候资金为1159亿美元。按照《巴黎协定》要求，今年的气候大会上，各方必须就2025年后新的资金目标达成一致，也因此，COP29又被称为“气候融资大会”。

　　“是公共资金还是私人融资？包括更广泛的投资吗？有多少是赠款和贷款？这笔钱是用来支持损失和损害，还是气候适应？”特纳曾担任英国金融监管局主席、英国气候变化委员会主席，目前任国际智库能源转型委员会主席。COP29第一周谈判快结束时，他就对《中国新闻周刊》表达了更深层的担忧：“上一轮1000亿美元的教训是，只有我们清楚这些气候资金的含义，才能发挥它的价值，如果这次还像上次一样模糊不清，未来我们就无法弄清资金是否兑现。”

　　为应对气候威胁，马绍尔群岛制订了国家适应计划，包括修建海岸防御设施，提高楼层与土地高度，建造人工岛以及大规模人口重新安置规划等措施。马绍尔群岛气候特使凯西·杰特尼尔-基吉纳对《中国新闻周刊》说，这些至少需要数十年时间完成的复杂适应措施，无法靠贷款和零碎分散的资金运作，需要长期稳定的计划性资金，“这就是为什么我们更希望获得赠款和优惠性资金，而不是每开展一个项目，都要至少等两年，过去我们花了相当长的时间在申请与等待上”。

　　另一边，发达国家也面临公共资金的困境。自然资源保护委员会（NRDC）国际气候融资高级顾问乔·思韦茨对《中国新闻周刊》解释，政治经济局势总体不利于各国增加国际支出，许多国家的援助预算正被削减。据他测算，2025—2035年发达国家提供的双边气候资金只会以“非常微弱的幅度”增长，每年4％左右，作为对比，2013—2023年十年间的双边资金增长率约为6.9％。“这是谈判中发达国家对于公共资金承诺很谨慎的原因。”

　　然而，如果以能源转型为目标，无论有多少公共资金都是远远不够的，解锁更高资金目标的钥匙，是充分调动更广泛的社会资本。NGO“气候分析”创始人兼首席执行官比尔·黑尔是联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告的主要作者，多年来一直在为最不发达国家提供应对气候变化的建议。他对《中国新闻周刊》说，如果无法动员大规模的私人资金，能源转型就永远缺乏“真正的解决方案”，然而，如果公共资金没有大幅增加，私营资金也很难被调动，“二者之间的平衡非常重要”。